警察長(zhǎng)時(shí)間擱置案件不辦理被判刑
金輝警用裝備采購(gòu)網(wǎng)分享消息： 2019年9月2日，原河北省豐寧滿族自治縣公安局鳳山派出所所長(zhǎng)金某，及原該所民警耿某，因名下一起刑事案件久拖未辦，被承德縣人民法院判處玩忽職守罪。
所長(zhǎng)金某被判處拘役6個(gè)月，緩刑9個(gè)月。耿某免于刑事處罰。
當(dāng)年11月，該案在承德市中級(jí)人民法院二審落槌，維持原判。
但金某與耿某始終認(rèn)為，這起刑事案件擱置，主要責(zé)任不在自己，而在時(shí)任該案專案組組長(zhǎng)的豐寧縣公安局副局長(zhǎng)邊某。
金某告訴紅星新聞?dòng)浾?，?dāng)時(shí)這起刑事案件發(fā)生于2015年5月，是一起追討賭債引發(fā)的聚眾斗毆案件。
案發(fā)于鳳山派出所轄區(qū)，最初由金某和耿某主辦。因?yàn)樯姘溉碎_(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等犯罪行為發(fā)生在外地，案情復(fù)雜，已經(jīng)超出鳳山派出所管轄范圍。
隨后邊某成立了專案組，任組長(zhǎng)，金某任副組長(zhǎng)。專案組抽調(diào)治安、刑偵、法制等部門民警加入。邊某就此案主持過(guò)三次調(diào)度會(huì)，7月以后便沒(méi)有再推進(jìn)過(guò)該案。
金某稱，他曾和耿某多次向邊某匯報(bào)案件進(jìn)度，請(qǐng)示是否對(duì)涉案人員采取強(qiáng)制措施，得到的回復(fù)都是“再等一等”。
金某和耿某認(rèn)為，自己僅是派出所民警，無(wú)力協(xié)調(diào)專案組其他成員辦案，案件因此被擱置。
10個(gè)月后，2016年4月，金某和耿某先后被調(diào)離鳳山派出所，案件移交給其他民警。
2018年12月，這伙追討賭債的涉案人又到別處犯案，這起久拖未辦的案件才進(jìn)入辦案人員視野。隨后紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)始調(diào)查此案。
金某和耿某認(rèn)為，成立專案組以后，案件的負(fù)責(zé)人應(yīng)該是組長(zhǎng)邊某。造成該案擱置的責(zé)任人也應(yīng)該是邊某。他們只是“奉命行事”，不應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，卻被判為玩忽職守罪。而邊某僅得到黨紀(jì)處分。
今年7月，兩人向河北省高級(jí)人民法院提出再審申請(qǐng)。
9月19日至發(fā)稿前，紅星新聞?dòng)浾叨啻温?lián)系邊某，邊某得知記者詢問(wèn)當(dāng)時(shí)案件情況和他對(duì)案件的指示后，未有任何回復(fù)。
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專案組開(kāi)三次調(diào)度會(huì)
但未對(duì)涉案人員采取強(qiáng)制措施
時(shí)任鳳山派出所所長(zhǎng)金某向紅星新聞?dòng)浾呋貞洠?015年5月27日鳳山派出所接到報(bào)警稱，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起多人打架斗毆事件。值班民警耿某出警。
隨后他接到耿某電話稱，現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜，有多人受傷，還有車輛被砸。他又派兩人過(guò)去幫忙。同時(shí)縣公安局派出兩名民警到現(xiàn)場(chǎng)勘查。
打斗由索要賭債引發(fā)。索要賭債的一方，領(lǐng)頭人叫焦久春，是河北灤平人，在燕郊等地開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)。
另一方是本地人張靜。雙方均有人受傷和車輛受損。
這起案件在公安的執(zhí)法辦案系統(tǒng)中登記的主辦人耿某和金某。據(jù)豐寧縣公安局一位民警介紹，他們使用的執(zhí)法辦案系統(tǒng)2013年啟用，之后實(shí)施案件審批網(wǎng)上流傳、文書(shū)網(wǎng)上制作、案件網(wǎng)上審核。
2015年6月1日，該案經(jīng)主管刑事的副局長(zhǎng)王連民批準(zhǔn)，由行政案件轉(zhuǎn)為刑事案件，操作也是通過(guò)執(zhí)法辦案系統(tǒng)完成。
金某稱，因?yàn)檫@起案件開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)在其他地區(qū)，案件案情復(fù)雜，涉案人員多。當(dāng)時(shí)鳳山派出所只有6名警力，辦理案件有困難。
2015年6月2日，金某將案件向主管派出所和治安工作的副局長(zhǎng)邊某做了匯報(bào)。隨后，邊某組織成立了專案組。
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一審判決書(shū)
在紅星新聞?dòng)浾攉@得的金某和耿某玩忽職守罪的一審判決書(shū)里，邊某的證言提到，專案組成立以后，2015年6月8日，6月15日和6月29日，專案組開(kāi)過(guò)三調(diào)度會(huì)。
6月8日的調(diào)度會(huì)參加人員有法制大隊(duì)負(fù)責(zé)人李某、治安大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張某、鳳山派出所所長(zhǎng)金某、民警耿某以及刑警大隊(duì)的其他民警，商定成立專案組。
判決書(shū)顯示，在2015年6月15日的調(diào)度會(huì)上，邊某發(fā)表三條意見(jiàn)“第一案件要繼續(xù)偵查，第二對(duì)被砸車輛進(jìn)行損失鑒定，第三是等待雙方的傷情鑒定結(jié)果”。
6月29日相關(guān)人員傷情鑒定出來(lái)以后，邊某又對(duì)該案進(jìn)行調(diào)度，金某和耿某都參加了調(diào)度會(huì)。
邊某說(shuō)，在這次調(diào)度會(huì)上，他提出“第一被砸車輛車損鑒定出結(jié)果以后將車輛發(fā)還，第二是拘留張靜和焦久春?！?br />
后來(lái)為什么沒(méi)有拘留涉案人員？邊某表示，因?yàn)榫辛羯姘溉诵枰讣鬓k人從執(zhí)法辦案系統(tǒng)內(nèi)提交材料，法制大隊(duì)審批，然后主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。金某和耿某并沒(méi)有通過(guò)系統(tǒng)提交申請(qǐng)。
對(duì)此，金某表示，公安局有一個(gè)慣例。“對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施一般需要先和主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，主管領(lǐng)導(dǎo)同意之后，再?gòu)膱?zhí)法辦案系統(tǒng)里履行呈請(qǐng)、審批程序?！?br />
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判決書(shū)中，金某、耿某部分證言
豐寧縣公安系統(tǒng)一位民警也向紅星新聞?dòng)浾咦C實(shí)，過(guò)去如果成立了專案組，采取強(qiáng)制措施就要由專案組統(tǒng)一商量，然后具體負(fù)責(zé)的民警再去辦理手續(xù)。
“按照慣例，辦理的民警要先向負(fù)責(zé)審批的分管局長(zhǎng)口頭匯報(bào)或者電話匯報(bào)，分管局長(zhǎng)同意采取強(qiáng)制措施。民警才去提交材料。不然提交了材料，分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有批準(zhǔn)，白白加重了民警的工作量。”
2015年6月29日，專案組召開(kāi)了第三次調(diào)度會(huì)，這之后專案組再?zèng)]有開(kāi)過(guò)會(huì)。
對(duì)于這次調(diào)度會(huì)，金某和耿某表示不同意見(jiàn)?！暗谌握{(diào)度會(huì)上邊某并沒(méi)有提出對(duì)張靜、焦久春采取強(qiáng)制措施?！?br />
金某說(shuō)，對(duì)于這次調(diào)度會(huì)，時(shí)任法制大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李某做了筆記。他負(fù)責(zé)法制審核，因?yàn)榕c他負(fù)責(zé)的工作相關(guān)，如果會(huì)上提到采取強(qiáng)制措施，他就會(huì)做記錄，但是他的筆記本沒(méi)有記錄采取強(qiáng)制措施的內(nèi)容。
在判決中，李某的證言稱，“會(huì)上應(yīng)該沒(méi)有說(shuō)采取強(qiáng)制措施”。9月19日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系到李某詢問(wèn)當(dāng)時(shí)情況，被李某拒絕。
金某說(shuō)，在案件調(diào)查初期他一直積極辦理。而且初期專案組剛成立的時(shí)候，成員工作都很積極。
在專案組召開(kāi)的幾次調(diào)度會(huì)上，他曾經(jīng)向主管局長(zhǎng)提出過(guò)建議，比如對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施，還有應(yīng)該找誰(shuí)調(diào)查取證，但是沒(méi)有得到明確答復(fù)。
金某還表示，7月份他給邊某打過(guò)電話匯報(bào)案件情況，當(dāng)時(shí)邊某的答復(fù)都是“再等等”?！拔乙膊恢谰珠L(zhǎng)究竟是什么意思?！?br />
金某說(shuō)，后來(lái)一次開(kāi)會(huì)，他見(jiàn)到邊某，再次問(wèn)邊某要不要采取強(qiáng)制措施，邊某說(shuō)證據(jù)還差很多東西，不能支持。
7月以后，耿某到石家莊學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專案組其他成員也開(kāi)始忙別的工作。9月，耿某學(xué)習(xí)結(jié)束返回單位，金某和耿某還到焦久春家找過(guò)他，但沒(méi)有找到。
金某說(shuō)：“之后邊局長(zhǎng)沒(méi)有督促過(guò)我辦案，專案組的其他成員也沒(méi)有繼續(xù)偵查過(guò)這起案件，我作為派出所所長(zhǎng)指揮不了他們?！?br />
耿某也曾坦言：“有專案組主要負(fù)責(zé)，我不愿意得罪人，沒(méi)有人催辦，我就不管了?！?br />
紅星新聞?dòng)浾叨啻瓮ㄟ^(guò)短信向邊某詢問(wèn)，專案組2015年7月以后的工作情況，但一直沒(méi)有得到回復(fù)。
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判決書(shū)中，邊某部分證言
案件是否被調(diào)解
幾方說(shuō)法不一
在判決書(shū)中，邊某的證言顯示“2015年6月29日開(kāi)調(diào)度會(huì)之后，我就沒(méi)有再過(guò)問(wèn)過(guò)這起案件。
直到2018年9月，現(xiàn)任鳳山派出所所長(zhǎng)張某發(fā)現(xiàn)了這起案件還沒(méi)有結(jié)，向我匯報(bào)，我安排張某抓緊把沒(méi)上傳的材料上傳到執(zhí)法辦案系統(tǒng)，再找當(dāng)事人了解案件情況。
張某說(shuō)找了張靜，張靜說(shuō)他和這起案件雙方已經(jīng)調(diào)解，調(diào)解結(jié)果是張靜與焦久春的賭債一筆勾銷，雙方的車損和傷員費(fèi)用各自承擔(dān)。”
判決書(shū)中，焦久春和張靜的證言均稱，案件被鳳山派出所調(diào)解。他們指出，案件調(diào)解過(guò)程他們聯(lián)系了當(dāng)?shù)嘏c金某比較熟的康國(guó)申出面。
焦久春稱，為了讓康國(guó)申出面調(diào)解此案，自己還給康國(guó)申還上了原本不打算還的12萬(wàn)欠款，以保證能要回被派出所扣留的車輛和自己這方的人不被抓。
但康國(guó)申的證言則稱，沒(méi)有人因焦久春和張靜打架的事情找他調(diào)解過(guò)。
康國(guó)申、金某、耿某均向紅星新聞?dòng)浾叻裾J(rèn)此案被調(diào)解過(guò)。
9月27日，紅星新聞?dòng)浾邠芡藦堨o的電話，張靜得知記者是來(lái)了解案件是否被調(diào)解，隨即掛斷電話。
一名長(zhǎng)期辦理刑事案件的民警告訴紅星新聞?dòng)浾撸骸吧鲜霭讣袷虏糠挚梢哉{(diào)解，但是不影響刑事部分的訴訟?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》對(duì)刑事案件的立案、起訴、撤案有嚴(yán)格規(guī)定，不能因?yàn)殡p方和解就不推進(jìn)案件?！?br />
民警與所長(zhǎng)調(diào)離
案件移交后兩年仍無(wú)進(jìn)展
耿某曾指出，2015年11月，專案組長(zhǎng)邊某曾詢問(wèn)他是否可以從執(zhí)法辦案系統(tǒng)刪掉該案，他稱無(wú)法刪除。紅星新聞?dòng)浾咴痛讼蜻吥城笞C，但未得到回應(yīng)。
2016年4月以后，金某與耿某先后調(diào)離鳳山派出所，此時(shí)距案發(fā)已經(jīng)10個(gè)月。
耿某與金某稱，離任前案件移交給了新任鳳山派出所所長(zhǎng)張某。耿某通過(guò)執(zhí)法辦案系統(tǒng)將案件移交給了該所民警王某和袁某。
判決書(shū)中，袁某的證言稱，“耿某調(diào)走時(shí)將案件從網(wǎng)上流轉(zhuǎn)給了我和王某名下當(dāng)時(shí)沒(méi)和我提過(guò)這件事，也沒(méi)有移交過(guò)相關(guān)紙質(zhì)材料?！蓖瑫r(shí)張某表示金鐵和耿某沒(méi)有移交過(guò)這一案件。
張某的證言稱，“2018年5月河北公安系統(tǒng)開(kāi)展案件回頭看，發(fā)現(xiàn)幾起案件未結(jié)，其中包括焦久春案。直返辦案系統(tǒng)內(nèi)只有立案和程序性文書(shū)，沒(méi)有紙質(zhì)案卷，沒(méi)有詢問(wèn)材料、司法鑒定等材料。案卷直到2018年9月才在會(huì)議室的櫥子里找到?！?br />
但耿某表示，豐寧公安局移交案件沒(méi)有紙質(zhì)的移交慣例，都是從網(wǎng)上移交的?！拔易叩臅r(shí)候，把卷宗給的袁某，還特意告訴他‘這個(gè)卷宗別丟了’?！?br />
這一案件在金鐵和耿某調(diào)離后兩年，仍沒(méi)有任何進(jìn)展。直到2018年12月焦久春在灤平再次犯案，這起案件才在2019年1月移交給灤平縣公安局。
疑問(wèn)：
案件主辦人應(yīng)該是派出所民警還是專案組長(zhǎng)？
這起案件的主辦人到底應(yīng)該是誰(shuí)？邊某曾在證言中稱，當(dāng)時(shí)成立專案組，辦案主體仍是鳳山派出所。
由于自己只負(fù)責(zé)分管治安與派出所工作?！皩０附M中法制和刑偵部門不由我分管，我任專案組組長(zhǎng)主要是協(xié)調(diào)法制和刑偵的人員，參與案件把關(guān)和推進(jìn)?！?br />
但耿某和金某認(rèn)為，成立專案組案件的主辦人就應(yīng)該變?yōu)閷０附M成員，而不應(yīng)該讓他們作為主辦人。執(zhí)法辦案系統(tǒng)也應(yīng)該變更?！暗@只能邊某操作?！?br />
2019年5月，豐寧縣公安局曾發(fā)布說(shuō)明稱，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行“首接責(zé)任制”，公安機(jī)關(guān)首個(gè)接受報(bào)警、求助、投訴的單位和或者人民警察對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，對(duì)于不屬于自己管轄或者職責(zé)以外的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先行登記，及時(shí)移交有關(guān)部門和人員辦理；
派出所不能辦理有系列作案、團(tuán)伙作案和跨地區(qū)作案可能和其他案情復(fù)雜、需要專業(yè)偵查手段偵辦的刑事案件，如接到此類警情應(yīng)先期處置，并移交刑偵及相關(guān)部門。
成立專案組后，案件沒(méi)有移送其他單位承辦的，原立案單位仍然是辦案主體，負(fù)責(zé)案件偵辦。
豐寧警界一位資深警官告訴紅星新聞?dòng)浾?，公安部?duì)專案組成立和解散、專案組成員的職責(zé)都沒(méi)有明確的文件規(guī)定。
按照慣例應(yīng)該是專案組全權(quán)負(fù)責(zé)案件。不能出現(xiàn)一個(gè)案件辦得好立功了，是專案組的功勞。案件沒(méi)有辦結(jié)，需要承擔(dān)責(zé)任就是民警來(lái)承擔(dān)。
另外，以此案為例，鳳山派出所當(dāng)時(shí)只有6名民警，此案又涉及到跨區(qū)域作案，確實(shí)超出了派出所的辦案能力。
今年7月，金某和耿某向河北省高級(jí)人民法院提出再審申請(qǐng)。他們質(zhì)疑，此案在他們?nèi)纹趦?nèi)擱置10個(gè)月，在案件移交以后卻擱置了兩年。
但邊某和張某只受到了黨紀(jì)處分，而他們自己卻被判玩忽職守罪。
他們希望法院最終給出一個(gè)公正的判決。
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所長(zhǎng)金某被判處拘役6個(gè)月，緩刑9個(gè)月。耿某免于刑事處罰。
當(dāng)年11月，該案在承德市中級(jí)人民法院二審落槌，維持原判。
但金某與耿某始終認(rèn)為，這起刑事案件擱置，主要責(zé)任不在自己，而在時(shí)任該案專案組組長(zhǎng)的豐寧縣公安局副局長(zhǎng)邊某。
金某告訴紅星新聞?dòng)浾?，?dāng)時(shí)這起刑事案件發(fā)生于2015年5月，是一起追討賭債引發(fā)的聚眾斗毆案件。
案發(fā)于鳳山派出所轄區(qū)，最初由金某和耿某主辦。因?yàn)樯姘溉碎_(kāi)設(shè)賭場(chǎng)等犯罪行為發(fā)生在外地，案情復(fù)雜，已經(jīng)超出鳳山派出所管轄范圍。
金某和耿某向主管治安的副局長(zhǎng)邊某匯報(bào)。
隨后邊某成立了專案組，任組長(zhǎng)，金某任副組長(zhǎng)。專案組抽調(diào)治安、刑偵、法制等部門民警加入。邊某就此案主持過(guò)三次調(diào)度會(huì)，7月以后便沒(méi)有再推進(jìn)過(guò)該案。
金某稱，他曾和耿某多次向邊某匯報(bào)案件進(jìn)度，請(qǐng)示是否對(duì)涉案人員采取強(qiáng)制措施，得到的回復(fù)都是“再等一等”。
金某和耿某認(rèn)為，自己僅是派出所民警，無(wú)力協(xié)調(diào)專案組其他成員辦案，案件因此被擱置。
10個(gè)月后，2016年4月，金某和耿某先后被調(diào)離鳳山派出所，案件移交給其他民警。
2018年12月，這伙追討賭債的涉案人又到別處犯案，這起久拖未辦的案件才進(jìn)入辦案人員視野。隨后紀(jì)檢監(jiān)察部門開(kāi)始調(diào)查此案。
金某和耿某認(rèn)為，成立專案組以后，案件的負(fù)責(zé)人應(yīng)該是組長(zhǎng)邊某。造成該案擱置的責(zé)任人也應(yīng)該是邊某。他們只是“奉命行事”，不應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，卻被判為玩忽職守罪。而邊某僅得到黨紀(jì)處分。
今年7月，兩人向河北省高級(jí)人民法院提出再審申請(qǐng)。
9月19日至發(fā)稿前，紅星新聞?dòng)浾叨啻温?lián)系邊某，邊某得知記者詢問(wèn)當(dāng)時(shí)案件情況和他對(duì)案件的指示后，未有任何回復(fù)。
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專案組開(kāi)三次調(diào)度會(huì)
但未對(duì)涉案人員采取強(qiáng)制措施
時(shí)任鳳山派出所所長(zhǎng)金某向紅星新聞?dòng)浾呋貞洠?015年5月27日鳳山派出所接到報(bào)警稱，轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一起多人打架斗毆事件。值班民警耿某出警。
隨后他接到耿某電話稱，現(xiàn)場(chǎng)比較復(fù)雜，有多人受傷，還有車輛被砸。他又派兩人過(guò)去幫忙。同時(shí)縣公安局派出兩名民警到現(xiàn)場(chǎng)勘查。
打斗由索要賭債引發(fā)。索要賭債的一方，領(lǐng)頭人叫焦久春，是河北灤平人，在燕郊等地開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)。
另一方是本地人張靜。雙方均有人受傷和車輛受損。
這起案件在公安的執(zhí)法辦案系統(tǒng)中登記的主辦人耿某和金某。據(jù)豐寧縣公安局一位民警介紹，他們使用的執(zhí)法辦案系統(tǒng)2013年啟用，之后實(shí)施案件審批網(wǎng)上流傳、文書(shū)網(wǎng)上制作、案件網(wǎng)上審核。
2015年6月1日，該案經(jīng)主管刑事的副局長(zhǎng)王連民批準(zhǔn)，由行政案件轉(zhuǎn)為刑事案件，操作也是通過(guò)執(zhí)法辦案系統(tǒng)完成。
金某稱，因?yàn)檫@起案件開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)在其他地區(qū)，案件案情復(fù)雜，涉案人員多。當(dāng)時(shí)鳳山派出所只有6名警力，辦理案件有困難。
2015年6月2日，金某將案件向主管派出所和治安工作的副局長(zhǎng)邊某做了匯報(bào)。隨后，邊某組織成立了專案組。
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一審判決書(shū)
在紅星新聞?dòng)浾攉@得的金某和耿某玩忽職守罪的一審判決書(shū)里，邊某的證言提到，專案組成立以后，2015年6月8日，6月15日和6月29日，專案組開(kāi)過(guò)三調(diào)度會(huì)。
6月8日的調(diào)度會(huì)參加人員有法制大隊(duì)負(fù)責(zé)人李某、治安大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張某、鳳山派出所所長(zhǎng)金某、民警耿某以及刑警大隊(duì)的其他民警，商定成立專案組。
判決書(shū)顯示，在2015年6月15日的調(diào)度會(huì)上，邊某發(fā)表三條意見(jiàn)“第一案件要繼續(xù)偵查，第二對(duì)被砸車輛進(jìn)行損失鑒定，第三是等待雙方的傷情鑒定結(jié)果”。
6月29日相關(guān)人員傷情鑒定出來(lái)以后，邊某又對(duì)該案進(jìn)行調(diào)度，金某和耿某都參加了調(diào)度會(huì)。
邊某說(shuō)，在這次調(diào)度會(huì)上，他提出“第一被砸車輛車損鑒定出結(jié)果以后將車輛發(fā)還，第二是拘留張靜和焦久春?！?br />
后來(lái)為什么沒(méi)有拘留涉案人員？邊某表示，因?yàn)榫辛羯姘溉诵枰讣鬓k人從執(zhí)法辦案系統(tǒng)內(nèi)提交材料，法制大隊(duì)審批，然后主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。金某和耿某并沒(méi)有通過(guò)系統(tǒng)提交申請(qǐng)。
對(duì)此，金某表示，公安局有一個(gè)慣例。“對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施一般需要先和主管領(lǐng)導(dǎo)溝通，主管領(lǐng)導(dǎo)同意之后，再?gòu)膱?zhí)法辦案系統(tǒng)里履行呈請(qǐng)、審批程序?！?br />
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判決書(shū)中，金某、耿某部分證言
豐寧縣公安系統(tǒng)一位民警也向紅星新聞?dòng)浾咦C實(shí)，過(guò)去如果成立了專案組，采取強(qiáng)制措施就要由專案組統(tǒng)一商量，然后具體負(fù)責(zé)的民警再去辦理手續(xù)。
“按照慣例，辦理的民警要先向負(fù)責(zé)審批的分管局長(zhǎng)口頭匯報(bào)或者電話匯報(bào)，分管局長(zhǎng)同意采取強(qiáng)制措施。民警才去提交材料。不然提交了材料，分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有批準(zhǔn)，白白加重了民警的工作量。”
2015年6月29日，專案組召開(kāi)了第三次調(diào)度會(huì)，這之后專案組再?zèng)]有開(kāi)過(guò)會(huì)。
對(duì)于這次調(diào)度會(huì)，金某和耿某表示不同意見(jiàn)?！暗谌握{(diào)度會(huì)上邊某并沒(méi)有提出對(duì)張靜、焦久春采取強(qiáng)制措施?！?br />
金某說(shuō)，對(duì)于這次調(diào)度會(huì)，時(shí)任法制大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)李某做了筆記。他負(fù)責(zé)法制審核，因?yàn)榕c他負(fù)責(zé)的工作相關(guān)，如果會(huì)上提到采取強(qiáng)制措施，他就會(huì)做記錄，但是他的筆記本沒(méi)有記錄采取強(qiáng)制措施的內(nèi)容。
在判決中，李某的證言稱，“會(huì)上應(yīng)該沒(méi)有說(shuō)采取強(qiáng)制措施”。9月19日，紅星新聞?dòng)浾呗?lián)系到李某詢問(wèn)當(dāng)時(shí)情況，被李某拒絕。
金某說(shuō)，在案件調(diào)查初期他一直積極辦理。而且初期專案組剛成立的時(shí)候，成員工作都很積極。
在專案組召開(kāi)的幾次調(diào)度會(huì)上，他曾經(jīng)向主管局長(zhǎng)提出過(guò)建議，比如對(duì)當(dāng)事人采取強(qiáng)制措施，還有應(yīng)該找誰(shuí)調(diào)查取證，但是沒(méi)有得到明確答復(fù)。
金某還表示，7月份他給邊某打過(guò)電話匯報(bào)案件情況，當(dāng)時(shí)邊某的答復(fù)都是“再等等”?！拔乙膊恢谰珠L(zhǎng)究竟是什么意思?！?br />
金某說(shuō)，后來(lái)一次開(kāi)會(huì)，他見(jiàn)到邊某，再次問(wèn)邊某要不要采取強(qiáng)制措施，邊某說(shuō)證據(jù)還差很多東西，不能支持。
7月以后，耿某到石家莊學(xué)習(xí)培訓(xùn)，專案組其他成員也開(kāi)始忙別的工作。9月，耿某學(xué)習(xí)結(jié)束返回單位，金某和耿某還到焦久春家找過(guò)他，但沒(méi)有找到。
金某說(shuō)：“之后邊局長(zhǎng)沒(méi)有督促過(guò)我辦案，專案組的其他成員也沒(méi)有繼續(xù)偵查過(guò)這起案件，我作為派出所所長(zhǎng)指揮不了他們?！?br />
耿某也曾坦言：“有專案組主要負(fù)責(zé)，我不愿意得罪人，沒(méi)有人催辦，我就不管了?！?br />
紅星新聞?dòng)浾叨啻瓮ㄟ^(guò)短信向邊某詢問(wèn)，專案組2015年7月以后的工作情況，但一直沒(méi)有得到回復(fù)。
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判決書(shū)中，邊某部分證言
案件是否被調(diào)解
幾方說(shuō)法不一
在判決書(shū)中，邊某的證言顯示“2015年6月29日開(kāi)調(diào)度會(huì)之后，我就沒(méi)有再過(guò)問(wèn)過(guò)這起案件。
直到2018年9月，現(xiàn)任鳳山派出所所長(zhǎng)張某發(fā)現(xiàn)了這起案件還沒(méi)有結(jié)，向我匯報(bào)，我安排張某抓緊把沒(méi)上傳的材料上傳到執(zhí)法辦案系統(tǒng)，再找當(dāng)事人了解案件情況。
張某說(shuō)找了張靜，張靜說(shuō)他和這起案件雙方已經(jīng)調(diào)解，調(diào)解結(jié)果是張靜與焦久春的賭債一筆勾銷，雙方的車損和傷員費(fèi)用各自承擔(dān)。”
判決書(shū)中，焦久春和張靜的證言均稱，案件被鳳山派出所調(diào)解。他們指出，案件調(diào)解過(guò)程他們聯(lián)系了當(dāng)?shù)嘏c金某比較熟的康國(guó)申出面。
焦久春稱，為了讓康國(guó)申出面調(diào)解此案，自己還給康國(guó)申還上了原本不打算還的12萬(wàn)欠款，以保證能要回被派出所扣留的車輛和自己這方的人不被抓。
但康國(guó)申的證言則稱，沒(méi)有人因焦久春和張靜打架的事情找他調(diào)解過(guò)。
康國(guó)申、金某、耿某均向紅星新聞?dòng)浾叻裾J(rèn)此案被調(diào)解過(guò)。
9月27日，紅星新聞?dòng)浾邠芡藦堨o的電話，張靜得知記者是來(lái)了解案件是否被調(diào)解，隨即掛斷電話。
一名長(zhǎng)期辦理刑事案件的民警告訴紅星新聞?dòng)浾撸骸吧鲜霭讣袷虏糠挚梢哉{(diào)解，但是不影響刑事部分的訴訟?！豆矙C(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》對(duì)刑事案件的立案、起訴、撤案有嚴(yán)格規(guī)定，不能因?yàn)殡p方和解就不推進(jìn)案件?！?br />
民警與所長(zhǎng)調(diào)離
案件移交后兩年仍無(wú)進(jìn)展
耿某曾指出，2015年11月，專案組長(zhǎng)邊某曾詢問(wèn)他是否可以從執(zhí)法辦案系統(tǒng)刪掉該案，他稱無(wú)法刪除。紅星新聞?dòng)浾咴痛讼蜻吥城笞C，但未得到回應(yīng)。
2016年4月以后，金某與耿某先后調(diào)離鳳山派出所，此時(shí)距案發(fā)已經(jīng)10個(gè)月。
耿某與金某稱，離任前案件移交給了新任鳳山派出所所長(zhǎng)張某。耿某通過(guò)執(zhí)法辦案系統(tǒng)將案件移交給了該所民警王某和袁某。
判決書(shū)中，袁某的證言稱，“耿某調(diào)走時(shí)將案件從網(wǎng)上流轉(zhuǎn)給了我和王某名下當(dāng)時(shí)沒(méi)和我提過(guò)這件事，也沒(méi)有移交過(guò)相關(guān)紙質(zhì)材料?！蓖瑫r(shí)張某表示金鐵和耿某沒(méi)有移交過(guò)這一案件。
張某的證言稱，“2018年5月河北公安系統(tǒng)開(kāi)展案件回頭看，發(fā)現(xiàn)幾起案件未結(jié)，其中包括焦久春案。直返辦案系統(tǒng)內(nèi)只有立案和程序性文書(shū)，沒(méi)有紙質(zhì)案卷，沒(méi)有詢問(wèn)材料、司法鑒定等材料。案卷直到2018年9月才在會(huì)議室的櫥子里找到?！?br />
但耿某表示，豐寧公安局移交案件沒(méi)有紙質(zhì)的移交慣例，都是從網(wǎng)上移交的?！拔易叩臅r(shí)候，把卷宗給的袁某，還特意告訴他‘這個(gè)卷宗別丟了’?！?br />
這一案件在金鐵和耿某調(diào)離后兩年，仍沒(méi)有任何進(jìn)展。直到2018年12月焦久春在灤平再次犯案，這起案件才在2019年1月移交給灤平縣公安局。
疑問(wèn)：
案件主辦人應(yīng)該是派出所民警還是專案組長(zhǎng)？
這起案件的主辦人到底應(yīng)該是誰(shuí)？邊某曾在證言中稱，當(dāng)時(shí)成立專案組，辦案主體仍是鳳山派出所。
由于自己只負(fù)責(zé)分管治安與派出所工作?！皩０附M中法制和刑偵部門不由我分管，我任專案組組長(zhǎng)主要是協(xié)調(diào)法制和刑偵的人員，參與案件把關(guān)和推進(jìn)?！?br />
但耿某和金某認(rèn)為，成立專案組案件的主辦人就應(yīng)該變?yōu)閷０附M成員，而不應(yīng)該讓他們作為主辦人。執(zhí)法辦案系統(tǒng)也應(yīng)該變更?！暗@只能邊某操作?！?br />
2019年5月，豐寧縣公安局曾發(fā)布說(shuō)明稱，根據(jù)《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則》規(guī)定，實(shí)行“首接責(zé)任制”，公安機(jī)關(guān)首個(gè)接受報(bào)警、求助、投訴的單位和或者人民警察對(duì)屬于職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理，對(duì)于不屬于自己管轄或者職責(zé)以外的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)先行登記，及時(shí)移交有關(guān)部門和人員辦理；
派出所不能辦理有系列作案、團(tuán)伙作案和跨地區(qū)作案可能和其他案情復(fù)雜、需要專業(yè)偵查手段偵辦的刑事案件，如接到此類警情應(yīng)先期處置，并移交刑偵及相關(guān)部門。
成立專案組后，案件沒(méi)有移送其他單位承辦的，原立案單位仍然是辦案主體，負(fù)責(zé)案件偵辦。
豐寧警界一位資深警官告訴紅星新聞?dòng)浾?，公安部?duì)專案組成立和解散、專案組成員的職責(zé)都沒(méi)有明確的文件規(guī)定。
按照慣例應(yīng)該是專案組全權(quán)負(fù)責(zé)案件。不能出現(xiàn)一個(gè)案件辦得好立功了，是專案組的功勞。案件沒(méi)有辦結(jié)，需要承擔(dān)責(zé)任就是民警來(lái)承擔(dān)。
另外，以此案為例，鳳山派出所當(dāng)時(shí)只有6名民警，此案又涉及到跨區(qū)域作案，確實(shí)超出了派出所的辦案能力。
今年7月，金某和耿某向河北省高級(jí)人民法院提出再審申請(qǐng)。他們質(zhì)疑，此案在他們?nèi)纹趦?nèi)擱置10個(gè)月，在案件移交以后卻擱置了兩年。
但邊某和張某只受到了黨紀(jì)處分，而他們自己卻被判玩忽職守罪。
他們希望法院最終給出一個(gè)公正的判決。
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